解决方案：
1.提高政府补贴力度。当前部分地区已推出秸秆还田补贴，不仅增加土壤肥力，还有助于环保。政府补贴鼓励农民选择秸秆粉碎机直接还田。
2.加强宣传教育。政府应引导宣传秸秆燃烧的危害，鼓励农户选择秸秆还田或综合利用，并采用奖惩措施。秸秆燃烧不仅污染空气，还可能因烟雾影响航空安全。
3.开发秸秆利用途径。关键是让农户看到效益，秸秆可用于造纸、青储饲料、工业乙醇等，农户可将秸秆卖给相关企业。政府可出资或引进上下游企业，为农户提供增收途径，减少秸秆燃烧危害。同时，未利用的秸秆应集中处理，减少农民燃烧行为。
