农业基础设施薄弱，产业化水平较低，农民增收困难，组织化程度不高，劳动力质量下降。金融资金对农业发展的扶持力度较弱，生产的不确定因素增多。中央资金投入虽多，但多流向富裕群体，农技员未能受益，导致新技术推广受限，停留在实验基地。